▲潮州大桥主桥合龙，市区环城交通网基本成型，这是城市扩容提质的关键一步。（王邦平陈泽生摄）
火热炎夏，韩江潮起。
平方公里的潮州大地，触目可见人们挥汗奋战的工地，或是公路，或是产业园区，或是站场人们的干劲，一如这个炎夏的酷热；人们的喜悦，一如金秋收获的充实。
得益于粤东西北振兴发展战略的实施，潮州由“东大门”蝶变“前厅”，软硬环境的巨大变化为潮州带来了新的机遇，激发了新的动能。如今的潮州，“三大抓手”引领城市升级，“百团大战”的气势更加高涨，“潮州自信”正成为新的精神表率。
在实施粤东西北振兴发展战略的第五个年头过半之际，潮州交出了一份沉甸甸的“成绩单”：上半年全市基础设施完成投资73.03亿元，比去年同期增长62.8%；全市96个重点项目完成投资84.52亿元，比去年同期提高15.89%，实现“年过半任务过半”。
6月以来，潮州接连发动“六月战役”抢抓项目进度，治“六乱”提升环境，“六城同创”谋升级，营商环境日臻优化，营造了“好作风、清*风、新民风”，国内外知名企业纷纷来潮考察或投资，掀起了一波发展的“小高潮”。随着一大批重点项目在中秋、元旦期间动（竣）工，潮州将如一夜春风来，千树万树梨花开。
在这一轮大发展热潮中，潮州始终坚持以习近平总书记治国理*新理念新思想新战略为指引，认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示以及省第十二次*代会精神，坚决落实省委、省*府一系列重大决策部署，围绕粤东西北振兴发展先进市的要求，努力建设潮文化精品城市，走出一条具有潮州特色的发展之路。
潮州市委书记刘小涛指出，潮州正处于大有可为的重要战略机遇期，只要用好当前来之不易的发展条件，把自身的“潜能”充分发挥出来，“讲团结、争上游、做实事、守底线”，狠抓经济指标和重点项目进度，以倒计时、超常规的方式倒逼任务的落实，鼓足干劲，全力以赴推进各项工作，完全能够掀起新一轮大发展的热潮，不断开创发展新局。
▲建设中的凤泉湖高新区。至目前，累计入园项目73个，创造了“凤泉湖速度”。（王邦平陈泽生摄）
“三大抓手”再传捷报为振兴崛起打基础添动力
在粤东西北振兴发展战略的引领下，潮州紧紧围绕“三大抓手”，把加快基础设施建设、打造发展平台、推动园区扩能增效、城市扩容提质作为加快发展的突破口，不断提速增效，步入新的发展轨道。
数据显示，至7月底，全市交通项目建设完成投资达29.56亿元，城市综合交通网基本形成。其中潮汕环线高速潮州段、广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、大潮高速潮州段、宁莞高速潮州段等项目分别完成年度投资计划49.62%、48.82%、49.2%和48.8%，大潮高速潮州段全面完成交地任务，提前2个月完成省下达任务；宁莞与沈海高速潮州东联络线筹建工作加紧推进，4条高速公路建成后潮州将新增.76公里，达到.7公里，里程跃至全省中等，密度6.7公里每百平方公里；潮州大桥主桥顺利合龙，如意大桥正在收尾，“两桥”将于年底建成通车；潮汕站改扩建、梅汕客专、潮州港亚太通用码头等项目建设正加紧推进。
一批基础设施建设重点项目加速推进，城乡水系及西山溪、北溪、韩江南堤、北堤、意东堤、东厢堤等“两溪四堤”综合整治工程建设进展顺利，至8月初全市水利重点项目建设投入资金约9亿元，一半以上镇街基本完成亲水平台建设；城镇燃气管网建设完成了67公里市*道路中压管道的规划设计工作，闽粤经济合作区LNG储配站项目完成罐区桩基础施工；全市电网建设上半年累计完成投资4.34亿元，潮州千伏韩江站二号主变扩建工程比原计划提前半年启动投产。
在园区扩能增效方面，四大发展平台已发展为潮州拓展城市发展空间、引领扩容提质、推进产业发展的重要引擎。凤泉湖高新区实现“园镇合一”合署办公，组建“保姆团队”对重点项目全程跟踪，发展活力更足。截至7月底，累计入园项目73个，总投资人民币亿元，已建成并试投产项目13个，在建项目52个；二期计划土地开发建设面积亩，征地、规划、前期等相关工作正加紧推进，目前已有亩工业用地各村签订征地协议书。高铁新城原定核心区范围完成征地面积.2亩，商贸物流中心及扩域范围完成征地亩（含划留用地），华师教育城确定建设范围，东山湖产业园基础设施建设加快推进；闽粤经济合作区港口港区配套设施逐步完善，广东海润冷链物流中心项目一期冻库建设完工，装配式建筑构件产业园、华瀛润裕粤东天然气配送项目、临港产业园污水处理工程等项目扎实推进。
在城市扩容提质方面，潮州新区核心起步区韩江新城已完成一体化初步规划成果，半岛广场项目完成征地亩，湘桥区水利改造整治项目、一江两岸文化生态提升工程、凤城生态水乡示范区、潮商城、中潮科技研发基地等加快推进，至6月底累计完成投资亿元，这些项目的落地，是潮州探路新型城镇化的重要抓手，也是引领潮州未来跨越发展的重要支撑。
▲潮州港货运码头扩建加紧施工，有望今年试运行。（潮交摄）
“六月战役”抢抓进度治“六乱”优环境迎来发展热潮
在潮州市委书记刘小涛看来，在新的发展机遇面前，潮州完全具备加快发展振兴崛起的基础条件，已经从“小步跑”迈向“大提速”的新阶段，完全能够掀起新一轮大发展的热潮。
为了确保今年年初打响的“百团大战”高效推进，确保重要项目“年过半任务过半”的目标，6月初，潮州发起“六月战役”集中攻坚，为优化环境提促发展，潮州开展城市环境综合治理。刘小涛新到任一个月内，公务活动就达到52次，几乎每天都奔走在“六月战役”和治理“六乱”的一线。在他的推动下，“三集中”“三个工作法”“三个马上办”高频开局，级级发力，为潮州迎来了一股雷厉风行的*务新气象，也迎来了一波发展的“小高潮”。
改善城市环境、提升城市核心竞争力，既是振兴崛起的治本之策，更是当务之急。为此，潮州以创建“全国文明城市”等“六城同创”为抓手，聚焦“乱贴乱挂、乱排乱弃、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱停乱放、乱冲乱撞”等群众反映强烈的问题，动员全社会集中力量治“六乱”，推动城市管理网格化、精细化、常态化，共建共享“卫生、整洁、健康”家园。
市委书记刘小涛表示，“六城同创”创建活动，是着眼于潮州长远发展的战略举措，关系着城市品位的提升、潮州发展的未来，更关系到广大人民群众的幸福感和获得感。
近段时间来，各级各有关部门严格对照各项创建标准，梳理“六城同创”工作目标任务，建立工作台账，列出问题清单，明确任务时间表，画出工作路线图，不断细化任务，强化责任，使每项创建工作落实落地。同时，加强城市生态环境治理，认真抓好中央环保督察反馈意见整改落实，打好大气、水、土壤污染防治战役，动真碰硬狠抓枫江和*冈河流域水污染、不锈钢抛光污染、废瓷生产垃圾等整治，全面开展违法用地、违法建设“两违”专项大整治。目前，全市江河沟渠水岸同治稳步推进，大部分违章搭建物得到拆除，水岸同治“两清”工作共计清拆58.6万平方米，清拆率97.7%；枫江沿岸截污纳管工程加速推进，彩塘不锈钢基本实现抛光无直排，潮安垃圾焚烧厂即将投产。上半年，全市空气质量各项指标都达到国家二级标准，空气质量优良率为97.2%，地表水水质优良率为83.3%，达到省的考核要求。
与此同时，潮州以打造潮文化精品城市为目标，对标先进、立足高标准，下功夫抓好城市配套建设，着力提升城市品位，一个多月来，潮州接连实施公园、肉菜市场、停车场、公共厕所、道路黑底化、道路绿化等“六个十”建设改造工程，重点提升潮州西湖、中山路工艺街、人民广场、“一江两岸”等城市标志性景观，并认真谋划推进更具“瓷味”的枫溪区大规划大建设，按市*道路的标准改造提升潮汕公路，进一步擦亮国家历史文化名城、中国瓷都、中国工艺美术之都“一城两都”金字招牌。
高频开局，硕果丰硕。经过短短一个多月的连续奋战，潮州在7、8月迎来了一波“小高潮”：百团大战首个重点项目千伏韩江2号主变扩建工程竣工投产；环境空气综合质量全省排名大幅提升；潮州大桥主桥成功合龙；宜华集团拟投资百亿元；与泰富重装集团、香港澜湄投资控股有限公司、中国安华集团签订战略协议，携手在潮州港开发区共建重装产业园区；与北大青鸟集团签订战略合作推进全域旅游；与暨南大学、华南师范大学达成合作办学协议，与国际潮籍博士联合会签约共建潮汕高等研究院（潮汕大学）和国际潮人博士团公社项目。
▲在城市扩容提质的推动下，潮州市区“一江两岸”日臻完善，夜景美不胜收。（郑坚摄）
“干”字当头雷厉风行开足马力深化改革谋发展
7月10日，即将到潮州投资的宜华集团，在潮州市*务服务中心仅用时30分钟就完成了工商注册登记，引起了社会各界的高度肯定。
实际上，这只是潮州向深化改革要红利的一个缩影。在围绕“年过半、任务过半”目标发起的“六月战役”中，潮州开展集中审批、集中攻关、集中突破“三集中”，大力发扬“马上办、马上就办、马上办好”作风，充分调动各种资源要素，全力以赴破除各种体制机制障碍，加速提升效率，力争在最短时间内攻坚项目取得突破。
治“六乱”以来，潮州实施清、建、管三同步，并把整治效果列入单位及干部的考核内容，一周3次抽查，3次差评即问责，该亮“红绿*”灯的亮“红绿*”灯，该发“*包”警示的发“*包”，该问责的问责，形成了有效提促工作、提升干部执行力的长效支撑。
在实践中，潮州推出“调研出题督办”的“钉钉子”工作法，现在，市一级**领导带头每月走访不少于5家企业；县区一级**领导至少挂钩3家企业，通过“收集问题，统一解决”的工作方式，*风一天天变好，干劲一天天提升，好的作风激发出新的活力，各项暖企*策真正落地生效。
在这背后，是“凭公心，凭良心、凭民心”理念贯穿其间，公心为潮州，良心办正事，民心得发展，这既是新一届班子执*理念之所在，更是发展形势之倒逼。今年以来，在推进“三去一降一补”供给侧结构性改革中，从降低企业成本总额等九大方面为企业减负4.93亿元，18项“补短板”重大工程完成年度投资计划52%。与此同时，出台《优化重点项目审批建设工作的实施意见》，进一步完善潮州市通用审批系统、重点项目可视化监管两大电子信息平台，着力提升审批效率，其中，不动产登记时限由1个月压缩到5日，同时带动上半年全市新登记市场主体增长14.33%达到户。
市委副书记、市长殷昭举表示，结合潮州实际，坚持增量经济“三步走”，实施产业项目引进“体检准入、要素保障、落地投产”；存量经济“两手抓”，一手抓企业提质增效、不断做强做大，一手抓经济户口普查、优化市场秩序，全力推动潮州经济健康发展。
在深化改革推动下，潮州在实体经济、创新驱动、供给侧结构性改革等方面亮点频现，稳步向前：通过实施“四梁八柱”民营企业培育认定，使陶瓷、服装、食品等优势传统产业获得优化提升；通过“小升规、规上市”等配套*策，16月全市家企业实现“个转企”，推荐53家企业申报高新技术企业，全市投入26.57亿完成工业技改，比增55%；全省地市中率先挂牌成立由名民营企业家组成的潮州民营投资股份有限公司，实现一个百亿元产业投资基金落地；品牌战略效应显现，庵埠镇入选省产业集群区域品牌建设提升项目并获得专项奖励资金扶持，市凤凰单丛茶获选“中国优秀茶叶区域公用品牌”、饶平绿色铁皮石斛项目列入省级现代农业“五位一体”示范基地建设项目。
在着力构建全方位、立体式“双创”生态系统方面，潮州设立起“创新驱动先行区”，支持庵埠、古巷、浮滨、城西街道、枫溪区5个省级专业镇建设成为创新发展示范专业镇；推动产学研深度融合，与科研机构联合组建陶瓷材料创新研究中心，推动韩师与企业的产学研对接；加快中潮科技研发基地项目建设，实现年产值5亿元以上大型工业企业研发机构全覆盖。上半年，全市专利申请量项，居全省第12位；授权量项，居全省第十位。
值得一提的是，在这一轮发展中，潮州加速培育大数据产业新业态，投资5.47亿元建成启用“潮州市云计算数据中心”项目，打造粤东最顶级数据中心；大力实施“凤凰人才引育计划”，与清华大学签订加强干部交流与人才引进合作协议和共建研究生社会实践基地协议；挂牌成立“潮州市人才驿站”，创办全省首家“人才咖啡”，打造高端开放的高层次人才交流平台；积极抓好跨境电商人才培育工作，完善跨境电商产业链，市电商人才培育项目成功入选省“扬帆计划”项目。
▲西湖公园等一批城市标志性景观全面升级，为建设精品城市打造文化新名片。图为西湖夜景效果图。
产品共建
创新机制做大平台产业共建闯新路
围绕产业共建这个核心，依托中山（潮州）产业转移工业园“一园六区”的平台，潮州以产业梯度转移、园区建设、项目落户为突破口，不断加强园区基础设施建设，努力创新招商引资机制，积极承接珠三角产业转移，大力推进产业共建。截至7月底，潮州市上报承接珠三角产业转移项目8个，其中6个项目已经开工。
实际上，产业共建在潮州的落地发展，关键在于潮州中山两地创新的对口帮扶模式，从一开始就紧扣“三大抓手”，全面加大科技创新、民生社会事业、改革开放、精准扶贫等领域帮扶力度，全力推动中山潮州县域对口帮扶全覆盖。
在实践中，潮州创新推出了**联席会议、联合招商参展、产业协作、产业创新平台共建等机制。据介绍，今年以来，中山潮州两市举行了三次**联席会议，出台了《中山市对口帮扶潮州市新一轮总体工作方案（年）》《中山潮州县域对口帮扶全覆盖的实施意见》《新一轮中山对口帮扶潮州工作联席会议制度》等纲领性文件，全力开展产业共建。
在联合招商参展方面，潮州在中山市举办“中山潮州产业共建招商引资洽谈会”，签约32个投资项目；在广州市举办“广东潮州（广州）投资推介洽谈会”，签约21个项目，投资总额52.5亿元。同时携手中山市企业，共赴印尼、越南等东盟国家举办展会，积极抢抓订单、扩大出口。
与此同时，潮州借力中山小榄生产力促进中心的经验和人才，打造“潮州中山产业创新中心”，构建市、县、镇、企四级创新平台，建设中小微企业技术创新公共服务平台、科技创业服务中心、众创空间、孵化器等，推动“互联网+双创”发展，并与中山市24个乡镇建立了信息共享、产业对接的协作机制，促进中山古镇灯饰潮州枫溪陶瓷、中山沙溪服装潮州湘桥婚纱等产业对接项目共建。
在创新机制的推动下，产业园区、项目落地均取得突破。据介绍，由中山、潮州两市共同出资4.2亿元建设的中山大道将于今年底通车，打通凤泉湖分园与中心镇的快速通道；对园区外围X线及S线进行拓宽改建，也将改变凤泉湖园区“前不着村、后不着店”的现状；此外，投资多万元建设的湘桥分园官塘大道已完成路面铺设。
与此同时，潮安产业集聚地园区内主干道路、次干道路以及供水管网、供电等基础设施建设基本完成；饶平产业集聚地基础设施一期基本实现“六通一平”。至6月底，“一园六区”累计投入基础设施建设资金16.18亿元，园区内46条干道已完工24条，凤泉湖水厂、kv变电站等已竣工投入使用，污水处理厂已建成。
数据显示，今年上半年，“一园六区”已新引进项目44个，亿元以上项目37个，总投资额约亿元，完成固定资产投资30.48亿元，全口径税收约3.19亿元；规模以上企业（不含大唐发电）工业总产值.53亿元、增速为41.3%，工业增加值约26.70亿元、增速7.6％。对口帮扶指挥部主导或协助引进，万元以上在建产业项目69个，计划总投资62.54亿元，累计完成投资额16.14亿元，其中，亿元以上项目数16个，计划总投资59.01亿元。
▲建设中的宁莞高速，将于今年底建成通车。（王邦平陈泽生摄）
观察
“三融合”引领升级加速“一体化”
省第十二次*代会作出了“广东已经发展到了先富帮后富、最终实现共同富裕的关键阶段”，“全省一体化发展的时机已经成熟”的科学判断，并对“统筹推进区域城乡协调发展，构建全省一体化发展新格局”作了战略部署。
在这一战略部署下，粤东西北大有可为，潮州大有可为。
一个地方的发展必须具备三大要素，其中区位优势和发展空间是基础，而起决定性作用的是城市环境。当前，潮州区位优势日益明显、发展空间广阔，如果再通过软硬环境的整治和打造，进一步增强地区竞争力，吸引并留住人才，潮州实现振兴发展就不是一句空话。实际上，一段时间以来，潮州把环境优化作为争创“粤东西北振兴发展先进市”的基础性工程来抓，突出“宜居、人文、生态、营商”四个环境，积极对标发达地区，努力提升潮州发展竞争力。
去年底，潮州成为我省粤东西北唯一一个国家级新型城镇化试点城市，这无疑是潮州谋求新一轮发展的重大机遇，也是潮州向“一体化”格局迈进的新起点。新型城镇化从根本上讲是以人为核心的城镇化，也是践行“五位一体”理念的重要探索。在此背景下，潮州提出的“三融合”发展理念既是先行之举，更切中潮州发展的“痛点”。
“三融合”，即“山水城”融合、“产城融”融合、“文商旅”融合。
“山水城”融合关键在于，依托潮州全域风光秀美，城山江海湖一应俱全的先天优势，坚持保护自然生态与提升城乡品质并重，精心规划、精致建设，精细管理，加快推进新型城镇化，努力建设特色城镇和美丽乡村相映衬，人居环境与自然风光为一体，潮味浓郁、山水交融的田园都市。
“产城融”融合关键在于，充分运用金融资本的造血功能和乘数效应，引入大资本、大财团、大企业，活化保育古城、更新再造旧城，高标锻造新城，实现产业与城市“双提升”，打造粤东地区城市扩容提质新样榜。
“文商旅”融合关键在于，突出擦亮“国家历史文化名城”和“中国瓷都”“中国美术之都”招牌，以及创建“文化强市”和“国家全域旅游示范区”两大任务，整合资源、挖掘内涵，在旅游业态中注入文化和商业元素，以文化旅游业为龙头带动现代服务业高端化、品牌化，利用一商一旅扩大潮州文化在国内外的知名度和影响力，使文化资源优势真正成为经济发展的优势。
正如市委书记刘小涛所说，潮州是潮文化发祥地，在历史发展的长河中逐步形成了自己的独特魅力，潮州要走内涵式发展道路，打造具有潮州特色的潮文化精品城市，因“特”而强，“在粤东西北振兴发展战略实施中，潮州要努力走出一条具有潮州特色的发展之路。”
新的征程，新的出发。从这一点看，“三融合”将成为引领城市升级的重要抓手，也是潮州助力全省加快构建“一体化”新格局的重要实践。
数读
●16月，全市实现生产总值.86亿元，增长7.1%；规模以上工业增加值亿元，增长7.2%；固定资产投资总额.32亿元，增长11.8%；外贸进出口总值.54亿元，增长11.6%。
●目前，潮州市高速公路通车里程64.公里，在建高速公路包括宁莞高速粤闽界至潮州古巷段、大潮高速公路潮州段、潮汕环线高速公路潮州段；筹建宁莞与沈海高速潮州东联络线，建成后潮州将新增高速公路.76公里，达到.7公里；铁路通车里程83.公里，在建项目包括广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线及厦深铁路联络线、梅州至潮汕铁路客运专线（含动车运用所）。
●潮州已建成0吨级三百门港务公司码头、0吨级恒业集装箱码头、0吨级三百门粮食码头、0吨级华丰仓储公司油气码头、5万吨级华丰造气厂码头、7万吨级大唐电厂码头等6个港口项目，5万吨级亚太通用码头（一期）己投入试运营，在建项目包括潮州港扩建货运码头、潮州港公用航道一期工程等。
●“六城同创”：采取“治管建”一体化措施，同步开展“全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、国家全域旅游示范区、国家森林城市”。
●“六乱”整治：“乱贴乱挂、乱排乱弃、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱停乱放、乱冲乱撞”。
●六个“10”：10个公园改造提升、52个以上厕所建设改造、10个肉菜市场改造提升、11个以上道路“黑体化”改造提升、10个停车场建设改造和10个道路绿化改造提升。
●上半年，全市空气质量各项指标都达到国家二级标准，空气质量优良率为97.2%，地表水水质优良率为83.3%。
（来源：南方日报）
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