「本文来源：南方日报」
岁末又至，新生待春。12月24日-27日，中国共产党潮州市第十五次代表大会召开。在为期4天的会议中，来自全市各地区各领域的党代表们，带着全市党员和市民群众的期望和重托，结合潮州实际，科学务实谋划未来五年甚至更长一段时期的发展方向、战略路径。
初心如磐，使命在肩。近1.8万字的党代会报告，明确提出“一轴两带”区域发展格局和“四个打造”，作出了强化“一大引领”、打好“三大战役”、推进“六大提升”的工作部署，犹如一张张任务详尽、目标明确的“项目表”“施工图”，指引着潮州广大干部群众前进的路径和方向。
新的五年，将是一个全新的起点。站在这个重要时刻，潮州正在追寻着自己新的奋斗目标——加快构建金色韩江发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带“一轴两带”区域发展格局，努力打造特色产业发展高地、文化强市建设标杆、中小城市美的典范、全域现代治理样板。
在潮州市第十五次党代会上，潮州市委书记何晓军代表中国共产党潮州市第十四届委员会向大会作题为《牢记嘱托勇担使命起而行之奋力谱写现代化潮州新篇章》的报告。
何晓军强调，要加强党的领导，全面从严治党，强化“一大引领”，引领现代化建设行稳致远。要直面困难挑战，发扬斗争精神，打好“三大战役”，为现代化建设清除发展障碍、增添活力动力。打好“干部思想作风转变”战役，开展思想解放大讨论，针对问题自我画像、剖析根源、对症下药、真改实改，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，荡涤一切歪风陋习、污泥浊水，锻造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。打好“历史遗留问题解决”战役，以超常的勇气决心，深入开展历史遗留问题大排查、大起底，梳理形成清单，成立工作专班，实行领导包案，以点带面滚动推进，形成制度规矩，持续化解见效，让历史遗留问题成为历史。打好“资源配置优化”战役，以国资国企改革为突破口，以做大做强“城建投”“文旅投”“潮农投”等资源配置平台为抓手，创新投融资体制机制，引入金融源头活水，提高管理水平、利用广度、配置效益和运营能力，以资源配置“一子落”带动经济“满盘活”。
何晓军强调，要保持拼搏干劲，加快赶超发展，推进“六大提升”，走出具有潮州特色的现代化高质量跨越式发展之路。一是全面提升改革开放水平。坚持以经济体制改革为牵引，加快破除深层次体制机制障碍，推动改革再攻坚；深化“放管服”改革，全面降低企业生产性成本，完善企业全生命周期服务体系，推动服务再优化；主动对接“双区”“两个合作区”，参与汕潮揭都市圈建设，完善“大侨务”格局，推动开放再扩大。二是全面提升产业发展水平。实施主导产业培育提升行动、规上工业企业培育行动、新兴产业攻坚专项行动，推动制造业高端化；加快现代服务业与先进制造业、现代农业、城市生活深度融合，鼓励发展线上线下新消费模式，推动服务业现代化；加快调区扩区，推进节地增效，加大招商引资，建设专业市场和瓷泥环保产业园，推动产业园区集约化；培育“潮字号”生态农业品牌，加快建设凤凰山茶旅走廊，推动乡村产业品牌化。三是全面提升文化兴盛水平。加强潮州文化基础性研究，建设文化标本库、基因库、素材库，促进潮州文化立起来；聚焦古城申报世界文化遗产，实施古城提升行动计划，重现“潮州府治”历史风貌，整体性保护提升历史文物，促进历史遗存活起来；系统保护盘活非遗资源，引导非遗技艺走“产品+精品”路线，促进非遗资源强起来；构筑以古城旅游为龙头的多元文旅体系，大力发展文创产业，探索“中央厨房”产业化新路，促进文化经济大起来。四是全面提升城乡建设水平。坚持“规建管养”一起抓，加快古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设、县城扩容提质，全方位提升城市品质；推进城乡基础设施一体化，深化“千村示范、万村整治”行动，强化农房管理和风貌管控，高标准打造美丽乡村；坚持交通先行、水利为民、物流兴市、智慧管城，强化能源保障，多维度完善基础设施。五是全面提升低碳发展水平。谋划布局光伏发电、海上风电等可再生能源项目，引导推动传统制造业清洁生产，以“双碳”引领绿色经济发展；制定碳达峰实施方案，探索节能减排路径，构建政府绿色能源资产投融资平台，以“减排”促进节约循环利用；聚焦“让韩江秀水长清”，实施大气、水、土壤污染防治升级版，加快创建“国家森林城市”，以“治污”提升生态环境品质。六是全面提升社会建设水平。扎实办好就业、社保、养老托幼、住房、教育、医疗等民生实事，全面压实安全生产责任，落实常态化疫情防控，推进平安潮州、法治潮州建设，构筑共建共治共享社会治理新格局，让生活更加幸福、发展更加安全、社会更加和谐。
中国共产党潮州市第十五次代表大会于12月27日胜利闭幕。大会圆满完成各项议程后，何晓军在讲话中指出，潮州发展宏伟蓝图已经绘就，强化“一大引领”、打好“三大战役”、推进“六大提升”的号角已经吹响，满载全体潮州人民对美好生活新期望的航船已经启航。全市上下要牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、狠抓落实，为谱写现代化潮州新篇章而努力奋斗。
潮州市委常委、饶平县委书记陈跃庆：
坚决扛起“蓝色海洋经济带”主战场责任
“报告着眼全市大局，科学锚定现代化潮州目标任务，提出构建金色韩江发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带‘一轴两带’区域发展格局。特别是报告提出的‘蓝色海洋经济带’，主战场就在饶平县，‘绿色生态发展带’饶平也是重要区域。这对饶平来说是一个重大的发展机遇，将给饶平高质量加快发展提供强大动力。”潮州市委常委、饶平县委书记陈跃庆表示，将坚决扛起“蓝色海洋经济带”主战场、冲锋队责任，抓住机遇，谋划打造活力潮州海湾，构建富有生机活力的湾区经济体系。
推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑。陈跃庆表示，饶平县将抢抓市委打响“资源配置优化”战役契机，深入谋划国资平台经济发展新路子，扎实推动饶平县“城建投”“园区投”“农业投”“三大国资平台”组建运营，推动实现以资源配置“一子落”带动经济“满盘活”。同时，坚持工业为王、制造业为先，深入开展大招商工作，实施上门招商、精准招商、产业链招商、以商引商，通过大招商的效果，检验营商环境的优化成果，倒逼营商环境提升。
报告中提出“四个打造”，其中打造特色产业发展高地被放在首位。陈跃庆认为，推动饶平实现高质量加快发展，离不开产业的支持。于饶平而言，基础要先行。因此，饶平将加快完善“3+3+1+1”综合立体交通网络，统筹推进漳汕高铁饶平南站、大潮铁路（疏港铁路）、大潮高速至潮州港金狮湾港区延长线、广东滨海旅游公路潮州段、饶平通用机场、潮州港“码头群”等重点交通项目规划建设，做强“空铁高港”功能集成，着力打通对外开放大通道，加快形成辐射梅州、赣南、闽西等地区的现代港口物流基地。
同时，饶平县将实施园区扩容提质工程，加快完善潮州临港产业转移工业区、樟溪低碳工业区等“八大产业园区”基础设施“硬环境”，谋划建设园区综合商业中心、度假酒店、园区商品房、通用厂房等配套设施，做大做强园区承载平台，以园区“提质扩园增效”助推蓝色海洋经济“提速崛起”。
近年来，益海嘉里（金龙鱼）潮州粮油生产销售基地、华瀛LNG、华丰中天LNG、海大集团生物饲料潮州加工基地、大唐发电、华能风电、海山风电、广州港务、厦门港务等大企业大项目相继落户饶平，给饶平经济带来活力与生机。陈跃庆表示，接下来将依托潮州港湾“主战场”优势，统筹海陆产业链布局，深入实施强链延链补链工程，借助年产值超百亿元的益海嘉里（金龙鱼）潮州粮油生产销售基地、华瀛LNG等大企业大项目龙头带动，大力发展临港清洁能源、海上风电、可再生能源制氢、氢能存储、海工装备制造、粮油糖食品加工、现代港口物流。并充分利用海洋资源，推进滨海旅游、深远海及高密度工厂化水产养殖，促进港产城深度融合，努力把“蓝色海洋经济带”打造成为饶平乃至全市经济新增长极。
潮安区委书记庄朝惠：
当好美好蓝图“施工员”建设美丽新潮安
“大会报告主线突出，方向明确；总结客观，成效显著；思路清晰，潮味浓郁；聚焦问题，敢干敢为；措施得力，党味浓厚。”潮安区委书记庄朝惠接受南方日报记者采访时表示，大会报告展示了过去五年潮州市委带领全市人民所取得的“成绩单”，也为今后五年潮州市的发展描绘了一幅无限美好的宏伟蓝图，令人备受鼓舞、充满干劲。潮安区将紧密联系实际，当好潮州市委美好蓝图的“施工员”，奋力推动各项工作再上新台阶。
锚定“把潮州建设得更加美丽”的发展目标和在更高起点打造沿海经济带上的特色精品城市发展定位，紧扣市“一轴二带”区域发展格局和“四大打造”，潮安区将优化“一核两翼三带三平台”区域功能布局，奋力建设创新驱动产业美、城乡融合环境美、绿水青山生态美、共建共享生活美、繁荣昌盛人文美、开放包容格局美的美丽新潮安。
如何打好“三大战役”？庄朝惠称，潮安区将以“不脱一层皮决不罢休”的斗志打好“干部思想作风转变”战役，以思想大解放、作风大转变推动发展实现大突破。以更加积极有为的担当精神解决历史遗留问题，从更深层次推进发展改革、以更高效率优化营商环境，更好为实现高质量发展清障开路。以“说一件干一件成一件”的决心毅力打好资源配置优化战役，力争在国企国资改革、投融资改革等领域实现新的突破，为潮安发展注入新动能。
紧紧围绕“六大提升”各项重点任务，潮安区将因地制宜完善丰富产业体系提质、城乡品质提档、生态文明提升、特色文化繁荣、民生共建共享、体制机制创新等“六大工程”各项措施。具体将做好“四个突出”——突出打造制造业强区，坚持“实业强体”，强化创新引领，引领产业迈向价值链高端；突出打造对接粤港澳大湾区“新门户”，推进新一轮基础设施大提升，全面带动经济社会发展大提速；突出打造更高水平文化潮安，加强凤凰山、龙湖古寨、桑浦山“三大人文景观带”建设，为潮州市建设新时代文化强市和世界潮人精神家园作更大的贡献；突出打造乡村振兴示范带，加快推进凤凰山茶旅走廊建设，打造茶旅融合的乡村振兴示范带，引领带动全区实现动乡村振兴。
潮安区将坚持把党的政治建设摆在首位，深入实施加强党的基层组织建设三年实施方案，深化全域党建“强基·增信·聚力”工程，建立“我为群众办实事”长效机制，切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。同时，大抓干部队伍建设，推动各级党员干部增强“八项本领”、提高“七种能力”，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
湘桥区委书记曾俊喜：
打造通达物流、传播文化、聚揽人才的城市中枢
“报告中提出要强化‘一大引领’、打好‘三大战役’、推进‘六大提升’的工作部署，为推动潮州现代化建设明确了方法路径、提供了具体抓手。”湘桥区委书记曾俊喜表示，湘桥将根据“一轴两带”区域发展格局要求，以韩江为中轴，按照区域协调、城乡融合、产业协同的原则，统筹推进古城保育活化、旧城更新改造和新城开发建设，加快打造韩江高质量发展轴，为潮州建设“滨江城市”赋能添彩。
服务新格局，开足马力添动能。在湘桥，陶瓷、婚纱晚礼服等产业是区域经济发展的重要增长极，但作为传统产业，要如何迎来新生机？
“湘桥依旧坚定不移走‘实业强体’之路，通过智能化改造、数字化提升，实现传统产业转型升级。”曾俊喜表示，湘桥将培育商贸物流、金融服务、信息科技、文化旅游等现代服务业为主体的城市经济，推进产业园区扩容增效和村级工业集聚区升级改造，加快产业集群化发展。此外，通过进一步优化与潮州新区高度融合、共建共享的工作机制，湘桥还将开发建设好北部文旅休闲、中部宜居科教、南部商贸商务片区，完善基础设施建设和公共服务配套，加速推动各重要产业在新城聚焦落地，合理规划产业布局，有序承接人口转移，加快产城融合发展。
同时，湘桥更加注重延续城市历史文脉，打造典雅美丽的“山水宋城”。“依托‘三山一水护城郭’的古城格局，湘桥将配合潮州市创建好‘三区一都’。”曾俊喜说。
全面实施古城提升行动计划，高标准实施街巷改造提升，探索“文物+保护+创意”模式……紧扣时代脉搏，湘桥加强潮州文化的研究阐释、保护传承、创新发展和展示利用，做好繁荣文化事业工作，培育文创产业，提振文旅消费，以高度自信打造文化强区，擦亮文化金字招牌，把古城建设成为唐宋元明清不同时代精品建筑云集的“活态博物馆”。
湘桥是潮州的湘桥，高质量的城乡环境、社会文明度和公共安全度，能有效促进城市建设、管理和经营。对此，在城乡治理建设方面，湘桥将推进城市更新计划，继续吹响创文创卫攻坚号，加快南春、北关等片区“三旧”改造项目建设，推进城镇老旧小区改造和城中村整体风貌提升，强化精细管理理念，最大限度发挥湘桥作为中心城区行政、商贸、文旅等资源富集优势，打造通达物流、传播文化、聚揽人才的城市中枢。
另一方面，湘桥以当前的事权改革为新契机，不断检验提升城市基层治理质效和提振干部队伍精气神。通过党建引领，深化全省城市基层党建示范区建设，促进社区“大党委”和街道“大工委”建设，并以实施驻镇帮镇扶村创新党建引领乡村发展的工作机制，不断提升城市法治化、智能化、精细化、专业化服务管理水平。
枫溪区委书记吴维凯：
敢闯敢拼破局开路开创发展崭新局面
“这不仅是一份符合潮州实际、顺应人民期待的好报告，而且是一份昭示希望、提振信心、催人奋进的好报告，更是潮州在现代化建设新征程上的逐梦蓝图。”枫溪区委书记吴维凯认为，报告体现了潮州市委旗帜鲜明的政治立场、绝对忠诚的政治意识，赋予了潮州更加宏伟的发展目标、更加明晰的发展方向，激发了干群赓续血脉的精神斗志、自我革命的内生动力。
吴维凯表示，接下来，枫溪区将迅速在全区范围内掀起学习宣传贯彻党代会精神的行动热潮，立足发展所需、未来所向、群众所盼，找准定位、理清思路、明确路径，在潮州市构建“一轴两带”区域发展格局和“四个打造”的引领下，在潮州市委“一大引领”“三大战役”“六大提升”工作部署的推动下，笃定心志办好枫溪自己的事，奋力以区委“1+2+3”工作安排的落实执行，推动潮州市党代会精神在枫溪落地见效，为潮州市在更高起点打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽、奋力谱写现代潮州新篇章贡献枫溪智慧和力量。
紧扣“一大引领”，全面推动党建提质增效。枫溪将始终把抓好党建作为最大政绩，加强党的全面领导和党的建设，大力弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。全面压实党建工作责任，充分发挥“一体化”考核等引导激励作用，推动意识形态、选人用人以及正风肃纪反腐等基层党建工作责任层层压实、全面落地，确保党建工作全面融入大局、与中心工作一体推进。
紧扣“三大战役”，纵深推进枫溪自我革命。枫溪将以思想破冰引领行动突围，全面掀起思想解放大学习大讨论，深度审视枫溪建区25年的发展历程，反思制约枫溪发展的根源问题，重新激发广大党员干部敢闯敢拼、敢作敢为的精神和斗志。以问题导向破除瓶颈，深入开展问题大排查、顽疾大整治、工作大提升行动，果断向积存多年的历史遗留、资源配置等顽瘴痼疾开刀，以“一线工作法”找准问题症结，以“解剖麻雀法”破解共性难题，列明清单、明晰责任、改革攻坚，确保啃下一批“硬骨头”、解决一批“老大难”、盘活一批“新资源”，竭力为新时代枫溪高质量转型发展“清障开路”。
紧扣“六大提升”，奋力开创发展崭新局面。在优化提升城乡环境、生态环境治理水平，坚决守住安全稳定底线的同时，枫溪将聚力推动以产业转型升级、城市更新再造和乡村振兴发展的重点突破，为枫溪发展开路破局。一方面，加快推进新装备应用、新材料创新、新技术研发，不断提升企业自主创新力、产业竞争力和产品附加值；另一方面，加大力度推进“三旧”改造项目建设，以“工改工”“工改商”“工改住”为抓手，持续攻坚村级工业园升级改造和低效用地开发建设，进一步拓展城市发展空间、提高城市承载能力。此外，坚持“整村改造、连片发展”导向，集中资源力量打造田头何村乡村振兴“枫溪样板”，加紧完善“白龙岗”乡村振兴连片示范带规划建设，全力开创“特色产业+文化体验+美丽乡村”的乡村振兴新局面。
潮州市委常委、组织部部长、党校校长蒋达勇：
着眼未来五到十年培养和储备一批优秀人才
“报告提出的工作举措扎实到位，亮点纷呈。”潮州市委常委、组织部部长、党校校长蒋达勇认为，相比以往，此次报告还重点突出了人才工作，且表述直接、硬气。
人才工作关乎潮州的未来，储备人才就是为潮州储备未来。接下来，潮州市委组织部将紧紧围绕报告提出的人才工作几大方面举措，扎实推进落实相关工作。一方面，将加大干部的培养储备，为潮州培养和储备一批敢担当、敢做事、敢闯拼、敢作为的优秀干部；另一方面，将抓住人才工作基础性工程，着眼未来五到十年，下大力气和决心围绕医疗教育、产业转型升级、非遗文化传承、科技创新等重要领域，通过精准引才和加大内部培养，为潮州引进和储备大量人才。
潮州市国资委主任黄航：
加快推进三大国资平台建设
“报告指明了潮州未来发展方向，并作了重大决策部署，对于深化国资国企改革工作也提出了明确要求。”潮州市国资委主任黄航表示，接下来，潮州市国资委作为打好“资源配置优化”战役的主攻手，将以做强做优做大国有资本和国有企业为根本，加快推进三大国资平台建设。
具体而言，一是做好资产整合注入工作，做实做大平台公司，运用市场化投融资模式，提高企业经营和融资能力；二是盘活存量结构，想方设法统筹盘活闲置和低效资产，全面梳理现有国有资产情况，对闲置和低效资产进行分门别类、建档立册；三是深化交流合作，包括深化“城建投”“文旅投”与中建四局、广东建工、太平洋建设、华侨城等公司合资合作，促进优势互补、合作共赢。
潮州市发改局党组书记、局长雷振宇：
做好重大项目谋划储备融入经济发展大局
“报告提出的潮州未来五年发展主要预期目标，充分体现了新一届市委在面对当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，仍然保持积极坚定的强信心，坚持一致向前的同步调，秉持锐意进取的精气神。”潮州市发改局党组书记、局长雷振宇表示，接下来，潮州市发展改革局将充分发挥综合经济部门职能作用，切实付诸行动，积极主动融入全市经济发展大局。
一方面，将坚持“谋大”“谋在前”，积极做好一批重大项目的谋划和储备，包括产业项目、基础设施项目、民生项目等，为潮州今后发展打下坚实基础。另一方面，将认真学习研判，结合国家发展战略和形势，发掘一批有良好市场前景的项目和投资风口。此外，该局将在推动光伏发电、海上风电、抽水蓄能等可再生能源项目方面做好服务，抓紧制定碳达峰实施方案；不断深化项目审批制度改革，持续推进信用城市建设，促进推动一系列合作项目的落实落地；积极向上级争取中央预算内地债资金等的支持，会同相关部门谋划推进重大基础设施项目，助力提高城市运载能力。
潮州市文广旅体局党组书记、局长伍茸：
突出抓好古城提升行动做好文化提升四篇文章
“此次报告提出金色韩江发展轴，而韩江是潮州文化的宝贵资源，是潮州文化体系中的核心内容。”潮州市文广旅体局党组书记、局长伍茸表示，今后，潮州市文广旅体局将充分发挥潮州历史文化资源优势，突出抓好古城提升行动，全力做好文物保护、非遗传承、文旅融合、文化产业发展四篇文章，推动国家文物保护利用示范区、国家级文化生态保护实验区、国家5A级旅游景区、“世界美食之都”等“三区一都”创建，努力建设中华优秀传统文化展示窗口和世界潮人精神家园，重振千年古城历史荣光。
报告提出推进“六大提升”，其中提出“全面提升文化兴盛水平”，并给出具体方向，是潮州市文广旅体局今后的工作的行动指南。接下来，该局将按照“促进潮州文化立起来、历史遗存活起来、非遗资源强起来、文化经济大起来”具体发展方向，加快打造文化高地，建设新时代文化强市和世界潮人精神家园。
潮州市公安局党委副书记、常务副局长严照雄：
实施“五大工程”打造潮州公安铁军
“接下来，潮州公安将深入贯彻市第十五次党代会精神，应势而谋、因势而动、顺势而为、乘势而上。”潮州市公安局党委副书记、常务副局长严照雄说。
未来五年，潮州公安将实施忠诚教育“铸魂工程”、执法规范“治苛工程”、实战练兵“强警工程”、关爱保障“暖警工程”、精准解难“强基工程”等五大工程，打造潮州公安铁军。以执法质量考评的载体，着力整治执法不作为、过度执法、机械执法等顽瘴痼疾；进一步充实基层派出所民、辅警警力，提升社区民警专职化水平。
践行主责主业，打好维护政治安全整体战、公共安全风险歼灭战、扫黑除恶斗争持久战、突出违法犯罪攻坚战等“四大战役”，确保社会治安稳定。在社会治理方面，潮州公安将狠抓推进区域防范治理、社区基层治理、市域社会治理等“三项治理”，营造安全发展环境。全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为助力潮州打造全域现代化治理样板、开创现代化崭新局面贡献公安力量。