编者按
“法，国之权衡也，时之准绳也。”党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”提出了明确要求，发出“全面推进国家各方面工作法治化”的前进号令。
潮州市各级各部门将如何更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，履行好新时代新征程赋予的更重责任，进一步提高全面依法治市能力和水平，用高水平法治保障潮州高质量发展？潮州市委依法治市办、南方日报潮州新闻部联合推出“开启潮州依法治市新篇章·一把手访谈”栏目，邀请潮州市各县（区）和市直相关职能部门一把手对标党的二十大精神，结合各地各部门主动担当新时代重任、履行推进法治建设第一责任人职责、解决人民群众在法治领域急难愁盼问题等方面的生动实践，畅谈各自的思考、谋划和举措，敬请垂注。
潮州市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长翁镇深：坚持以法治护航潮州改革发展稳定
为高质量发展提供更加有效的制度供给
南方+：党的二十大深刻阐释了全面依法治国的重大意义。如何看待全面依法治市在推进潮州高质量发展中的作用？
翁镇深：法治兴则国家兴，法治强则国强。潮州充分发挥依法治市（县、区）办的统筹协调作用，推动潮州各项事业全方位依法之治。潮州市年法治广东建设考评以90分以上的得分获评优秀等次，获省通报表扬。
近年来，潮州不断加大依法治市工作制度建设。在全省率先出台潮州法治建设“一规划两纲要”及其重要举措分工方案，擘画“十四五”时期法治建设蓝图。推动出台《关于推进全面依法治市高质量发展的实施意见》《潮州市法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》等6个制度文件，推动出台《关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》《关于加强法治乡村建设的实施方案》，为推进全面依法治市工作提供了有力制度保障。
与此同时，通过在全省率先出台《潮州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，联合潮州市委组织部组织新提任市管干部参加法律法规知识闭卷考试，组织开展年度述法评议、述法考核，实现市、县（区）、镇三级党政主要负责人述法全覆盖，有效发挥潮州市委依法治市办的牵头抓总、统筹协调作用，潮州法治建设统筹协调力度也驶入“快车道”。
南方+：党的二十大报告指出，以良法促进发展、保障善治。在推进科学立法、民主立法、依法立法方面，潮州将如何继续推进相关工作？
翁镇深：良法善治，民之所向。潮州将充分发挥立法引领、促进和保障的作用，不断加快潮州治理急需、满足人民生活期盼的制度建设，为潮州高质量发展提供更加有效的制度供给。
一方面，坚持围绕中心、服务大局，加强重要领域立法。加快推进环境保护、城乡建设与管理、历史文化保护方面等重点领域立法，强化潮州菜、古茶树产业发展等民生领域立法，加强生态环境保护、城市治理、食品药品、市场监管等重点领域制度建设，持续强化民生领域立法，注重开展“小切口”“小快灵”立法，逐步构建起与全面建设社会主义现代化国家的潮州实践相适应的地方法规制度体系。
另一方面，持续完善立法工作机制，积极践行全过程人民民主。坚持“针对问题立法、立法解决问题”，建好用好政府基层立法联系点，及时准确了解群众的所思所盼所愿，用立法手段加以解决，做到民有所呼、法有所应。统筹推进立改废释，切实增强立法的系统性、整体性、协同性和时效性，确保立良法、出精品。
法治作为安邦固本的基石。在新征程上，我们将持续推动潮州各项事业发展纳入法治轨道，进一步提高全面依法治市能力和水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用高水平法治护航潮州经济社会高质量发展。
全力实现法治政府建设“率先突破”
南方+：党的二十大报告再次强调，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，并要求“扎实推进依法行政”。近年来，潮州在这方面取得了哪些积极成效？
翁镇深：法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，潮州纵深推动法治政府建设提质升效。潮州市委、市政府将法治政府建设作为重要内容写入潮州市第十五次党代会报告、市“十四五”规划。在全省率先印发实施《潮州市法治政府建设实施纲要》及重要举措分工方案。正视法治政府建设领域的“瓶颈”“病灶”，深入开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，开展法治政府建设“补短板、强弱项”纳谏座谈会，广开言路、广纳群言，建立整改提升“总账本”，实施靶向治疗、精准攻坚，推动法治政府建设“再提速”。
我们还持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制。全面推广应用全省统一的一体化行政执法平台，建成全省首个综合行政执法培训基地，积极探索包容审慎监管执法模式，推行“轻微免罚”“无过不罚”“首违不罚”，让行政执法既有力度又有温度。
今年12月，潮州建成全省首个综合行政执法培训基地。
南方+：下一步将如何做好深化行政执法体制改革，严格落实行政执法责任制和责任追究制度方面的工作？
翁镇深：接下来，我们将聚焦“规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督”三大目标，突出关键环节，从五个方面持续发力，一是纵深推进镇街综合行政执法改革，深入开展镇街综合执法改革“后评估”工作，科学谋划、稳妥研究推动第二批行政执法职权事项下放工作，确保调整执法职权事项放得下、接得住、管得好。推动县级政府建立健全县直部门与乡镇街道间案件移送以及协调协作机制，防止监管缺位。二是加快一体化行政执法平台全面普及应用，为潮州“互联网+监管”工作提供执法支撑，促进执法效能和执法水平大幅提升。三是深入推行行政执法“三项制度”，将工作重点放在市县镇层面，推动“三项制度”在市、县、镇三级全面落实。四是大力推进包容审慎监管，健全行政裁量基准，推动行政执法减免责清单、涉企“综合查一次”等制度落地落实，持续优化法治化营商环境。五是强化行政执法监督，充分发挥潮州市人民政府行政执法督察办公室指导监督职能，常态化开展重点领域专项行政执法监督，加快构建市县镇全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
让法治社会建设与潮州文化深度融合
南方+：法治社会是构筑法治国家的基础。潮州在建设法治社会方面有哪些好的经验？
翁镇深：我们聚焦人民群众的法治需求，深入推进基层法治创建，打造“茶+调解”等具有潮州特色的人民调解品牌。
潮州市将茶文化和调解技巧进行深入融合，创新独具特色的“茶文化六步调解法”。
我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极完善预防性法律制度，对潮州市将茶文化和调解技巧进行深入融合、全力做好人民调解“后半篇文章”的经验做法进行总结提炼，形成人民调解“茶文化六步调解法”，经验做法在全省予以推广。
居民们在“居民议事厅”内品茶议事。
我们以创建民主法治示范村（社区）为载体，以培育村（社区）“法律明白人”为抓手，不断夯实基层普法依法治理工作基础，助推法治乡村建设；我们以湘桥区居民议事厅为载体，推动打造集“日常议事+调解纠纷+普法宣传”于一体的市域治理新模式，推动“枫桥经验”在街巷老厝得到了生动实践，我们在全省率先印发《一村(社区)一法律顾问工作“星级”评定实施方案》和《一村（社区）一法律顾问“星级”评定工作指引》，进一步促进村（社区）法律顾问提高服务质量。
南方+：接下来如何继续加快建设法治社会，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推进多层次多领域依法治理？
翁镇深：党的二十大报告强调，要加快建设法治社会，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。下一步，潮州将坚持守正创新，深入实施“八五”普法规划，加强国家工作人员、青少年法治教育，区分受众群体，进行差异化普法，用法治方式规范公民行为习惯养成；积极推动建设法治文化强市，推动将中华优秀传统法律文化与潮州传统文化创造性融合、创新性发展；加强法治乡村建设，深入实施“法律明白人”培养工程，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风；依托互联网技术，创新现代化公共法律服务平台建设模式，促进公共法律服务多元化、专业化发展，持续打造更多具有本土特色的“枫桥经验”潮州样本，全面提升潮州社会治理法治化水平。
李雨蔚
周虹
李雨蔚
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